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聚焦园区、项目、企业…篮球世界杯官网推出11条重磅举措
时间:2020-06-29  作者:  新闻来源:  【字号: | |

原标题:篮球世界杯官网聚焦园区、项目、企业,精准服务“六稳”“六保”落地落实落细 

 

 

近日,保定市检察院紧紧围绕发展大局和省委、市委部署开展的“三包四帮六保五到位”活动(包市县、包项目、包重点企业,帮助解决资金短缺、用工数量不足、要素保障不力、市场销售困难问题,保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转,政策到位、措施到位、责任到位、服务到位、落实到位)要求,决定在全市检察机关开展服务保障“三包四帮六保五到位”活动,坚持把服务园区、项目、企业作为重要切入点和着力点,以高度的政治自觉、法治自觉、检察自觉精准服务“六稳”“六保”工作落地落实落细,并制定出台《关于充分发挥检察职能服务保障“三包四帮六保五到位”活动的实施意见》。该经验做法被市委主要领导肯定批示。

《实施意见》主要包括指导思想及工作目标、工作重点及服务举措、保障措施及工作要求三部分,确定了“帮助重点项目和企业解决涉法涉诉问题、优化营商环境、维护社会稳定”三个工作目标。围绕强化企业包联对接、强化涉企诉讼监督、强化依法平等保护等制定11个方面服务保障举措。要求市、县两级院主动与343项市级以上重点项目和170家重大项目、重点企业进行对接,充分发挥“四大检察”职能作用,准确把握办理涉项目企业案件执法司法标准,全力营造良好法治环境、营商环境。

 

 

 

 

具体举措如下:   

 

1 

积极做好领导干部包联对接工作。 

市委、市政府对重点项目实行市县两级领导干部包联制度,制定印发了《2020年重点项目包联责任制实施方案》《2020年市领导包联重点企业方案》,各基层院按照属地原则,指派院领导主动与方案列明的重大项目、重点企业进行对接,实行“四个一”工作机制(一个项目或企业、一名包联对接领导、一个服务方案、一抓到底)。包联对接领导每季度不少于一次深入调研,到项目、企业一线走访,多角度、全方位了解项目、企业状况及涉法诉求,要与包联项目、企业建立经常性工作联系,畅通信息反馈渠道,通过电话、微信等方式,随时收集涉法涉诉问题和意见建议,依法及时妥善处理。

 

2 

严厉打击侵害项目、企业合法权益犯罪。 

认真履行审查逮捕、审查起诉等职能,严厉打击黑恶势力以暴力、威胁或“软暴力”等方式向建设项目、企业收取保护费、欺行霸市、暴力讨债、非法拘禁等侵犯人身权和财产权犯罪;严厉打击制售假冒伪劣商品等侵犯企业知识产权的犯罪;严厉打击捏造散布虚假事实,损害企业商业信誉、强迫交易、金融诈骗、合同诈骗等破坏市场经济秩序的犯罪;严厉打击毁坏企业财物、破坏企业生产经营和盗窃、抢夺、敲诈勒索、哄抢项目、企业财物等侵犯财产犯罪。强化提前介入引导侦查工作,依法从快批捕起诉。会同公安机关和法院加大追赃挽损力度,最大限度为受犯罪侵害的企业挽回经济损失。

 

3 

妥善办理涉项目、企业职务犯罪案件。 

完善监检衔接机制,依法惩治国家工作人员在项目审批、贷款发放、税收征管等领域的索贿受贿、贪污挪用等职务犯罪,确保各项政策落地落实。对涉项目、企业的严重腐败犯罪尤其是“吃拿卡要型”的受贿犯罪,要坚决依法严惩;对被索贿、没有谋取不正当利益的依法不按犯罪处理;对因正常经营活动而涉嫌行贿的,具有自首、立功或积极配合调查、认罪认罚的,依法从宽处理。

 

4 

强化涉项目、企业诉讼监督。 

加强立案监督和侦查活动监督,重点监督和纠正公安机关该立不立,随意采取查封、扣押、冻结措施,滥用刑事拘留强制措施插手民事经济纠纷,“以拘促调”“以拘促赔”“还钱放人”等问题。继续开展涉项目、企业刑事诉讼“挂案”及刑事申诉积案清理活动,让项目和企业卸下“包袱”轻装上阵。

 

5 

准确把握办理涉项目企业案件执法司法标准。 

准确区分涉项目、企业经济纠纷与违法犯罪的界限,正当融资行为与非法吸收公众存款、集资诈骗罪的界限,申报资料有瑕疵与故意骗取贷款或政府财政补贴的界限,因受疫情影响无法按约履行合同与合同诈骗犯罪的界限,个人犯罪与单位犯罪的界限。对项目、企业生产、经营、融资等经济行为,除法律和司法解释明确禁止的以外,不以犯罪处理。

 

6 

充分发挥认罪认罚从宽制度作用。 

认真贯彻“少捕慎诉”的司法理念,加大认罪认罚从宽制度适用力度,对相关市场主体特别是项目负责人、企业所有者、经营者、实际控制人、关键岗位的技术人员和管理人员涉嫌犯罪的,坚持羁押必要性审查,每案必查、每案必审,对自愿认罪、真诚悔罪、积极赔偿,并且取得谅解、达成和解、社会危害性也不大的,能不捕的不捕,能不诉的不诉,或者依法向法院提出轻缓的量刑建议。最大限度降低司法办案对项目、企业复工复产的影响,实现政治效果、法律效果和社会效果的有机统一。

 

7 

依法妥善办理涉项目、企业民事监督案件。 

充分发挥民事检察职能,快速办理涉项目、涉企业合同纠纷、金融借贷纠纷、劳动争议等民事申诉案件。加强对生效判决、裁定执行活动的监督,依法监督纠正违法或超标的查封扣押冻结,非法处置被执行人或者案外人财产等侵犯当事人或利害关系人财产权的违法情形。加大与公安机关、法院的协作配合,严格监督、严厉打击虚假诉讼,妥善化解因疫情防控引发的涉项目、涉企劳资争议纠纷。

 

8 

依法防范与化解涉项目、企业行政争议。 

充分发挥行政检察职能,妥善办理涉及税收征管、工伤认定等行政申诉案件,加强释法说理,综合运用调处手段及时有效化解矛盾。以高检院部署开展的“加强行政检察监督促进行政争议实质性化解”专项活动为契机,会同相关部门建立行政争议实质化解工作机制,将化解矛盾纠纷关口前移至行政复议和诉讼阶段,促进涉项目、企业行政争议尽快得到解决。

9 

积极稳妥开展涉项目、企业公益诉讼工作。 

牢固树立双赢多赢共赢理念,加大公益诉讼检察监督力度,通过诉前检察建议等方式督促行政监管部门加强对相关领域的治理。在办理涉企公益诉讼案件中,监督行政机关严格规范执法,依法落实相关政策,防止“一律关停”“先停再说”等影响企业生产经营的行为。在办理国有财产保护、国有土地使用权出让领域的公益诉讼案件中,既依法保护国家利益不受损失,又帮助企业降本减负,依法维护企业合法权益。

 

10 

开辟法律服务绿色通道。 

畅通12309检察服务中心项目、企业诉求反映渠道,严格落实“群众来信件件有回复”的要求,做到七日内程序性回复,三个月内实体或结果答复,确保相关诉求得到及时受理和办理。对涉项目、涉企的各类案件,按照依法办案原则,优先受理、专人办理、快速办理,为项目、企业提供优质高效的司法保障。

 

11 

全面提升检察服务保障质效。 

主动帮助项目、企业解决涉法涉诉问题,清理、化解影响项目建设和企业发展的“积案”。对于和检察职能无关的,积极协调有关部门予以解决,最大限度的降低因疫情对项目建设、民营企业发展造成的负面影响。结合司法办案,主动提出有针对性的对策建议,推动企业堵塞制度漏洞、防控重大法律风险、依法规范经营,实现平稳健康发展。

 

为确保服务保障“三包四帮六保五到位”活动扎实取得实效,市检察院成立了活动领导小组和办公室,设计制作了工作台账、解决涉法涉诉问题台账、走访调查评估表、解决涉法涉诉问题登记表、数据月报表等台账报表,切实防止走过场、搞“花架子”、做表面文章等形式主义问题发生。

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